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 渭南市人民政府關于加快農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見
016024605/2019-003350 簽發日期 2019-11-22
發布機構 渭南市人民政府 發文日期 2019-11-26
  渭南市人民政府關于加快農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見
渭政發〔2019〕37號 渭南市 人民政府 農業機械化 裝備 轉型 實施意見
有效 公開時限 長期公開
各縣、市、區人民政府,市人民政府各工作部門、直屬機構,渭南高新區、經開區管委會:
  為深入貫徹落實《陜西省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》(陜政發〔2019〕10號)精神,加快推進全市農業機械化向全程全面高質高效發展,現結合實際,提出以下實施意見。
  一、發展目標
  到2020年,主要農作物耕種收綜合機械化率達到93%,小麥、玉米等主要糧食作物基本實現生產全程機械化,果業、設施農業、養殖全程機械化生產體系基本建立,各類農產品初加工機械化取得明顯進展。
  到2025年,主要農作物耕種收綜合機械化率達到95%,中部平原主要糧食作物全面實現生產全程機械化,北部旱塬和南部山塬主要農作物耕種收綜合機械化率達到75%;農業生產中機械化應用的薄弱環節取得全面突破,果業、設施農業生產機械化率達到70%;養殖和農產品初加工機械化率達到80%以上。
  二、大力推進農業生產全程機械化
  (一)加快推進主要農作物生產全程全面機械化。加快主要農作物生產全程機械化技術集成與示范,優化生產要素配置,著力解決旱塬山塬機械化技術“瓶頸”和薄弱環節裝備“短板”,大力推廣大馬力、高性能和特色、復式農機新裝備。加快主要糧食作物耕種收與高效植保、產地烘干、秸稈處理、農產品加工等環節機械化集成配套。按規定對新型農機經營主體開展深耕深松、機播機收等生產服務給予補助,大力推進產前產中產后全程機械化。(市農業農村局、市發展改革委、市財政局負責)
  (二)大力支持“3+X”農業特色產業機械化裝備。圍繞“3+X”農業特色產業發展,實現特色農業機械化在重要環節、重點部位、關鍵裝備、關鍵技術上的突破。果業方面,重點發展推廣種植管理、產品采摘、清洗分級、包裝和保鮮儲藏等環節機械化;在畜牧業方面,重點發展推廣青飼料收獲、畜禽養殖、畜產品采集、畜禽糞污和病死畜禽處理等環節機械化;在設施農業方面,重點發展推廣溫室育苗、秧苗移栽、田園管理、棚室管理和產品收獲等環節機械化;加快發展柿子、大蔥、花椒、食用菌、中藥材、核桃和櫻桃等特色產業生產機械化。對發展“3+X”農業特色產業所需機具和區域適用性強的機具,各縣市區財政要安排資金予以補貼,市級財政予以適當補助。農業農村部門要統籌相關項目資金,支持重點產業農業機械化發展。(市農業農村局、市發展改革委、市財政局、各縣市區人民政府負責)
  (三)協同構建高效機械化生產體系。將適應機械化作為農作物品種選育審定、耕作制度變革、產后加工工藝改進、機耕道路改造、農田基本建設等工作的重要目標,促使良種、良法、良地、良機配套,為全程機械化作業、規模化生產創造條件。發揮現代農業產業園、農業科技園的科技支撐引領作用,提高農業機械化科技創新能力。打造一批全程全面機械化市級示范園區。(市農業農村局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局負責)
  三、加快推動農機裝備產業高質量發展
  (四)推進農機裝備全產業協同發展。鼓勵農機生產企業圍繞重點經濟作物、設施農業、養殖、農產品初加工和農業廢棄物處理等農機作業領域,開發生產農機新產品。支持農機企業與新型農業經營主體對接,探索建立“企業+科研院所+合作社+基地”的農機裝備研發和推廣應用新模式。既要發展適應多種形式適度規模經營的大中型農機,也要發展適應小農生產、旱塬山塬作業的小型農機以及適應特色作物生產、特產養殖需要的高效專用農機。支持現代農機物流體系和流通基地建設,扶持一批輻射面廣的農機連鎖點、農機專營店、農機超市、農機4S店和區域性農機大市場。加強農機產品質量監管,加大對質量違法和假冒品牌行為的打擊懲處力度。(市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市農業農村局、市市場監管局負責)
  (五)加強綠色高效新機具新技術示范推廣。繼續穩定實施農機購置補貼政策,積極推進農機報廢更新,加快淘汰老舊農業機械,調整優化農機裝備結構。支持推廣保護性耕作、秸稈還田離田、精量播種、精準施藥、高效施肥、水肥一體化、節水灌溉、殘膜回收利用、飼草料高效收獲加工、病死畜禽無害化處理及畜禽糞污資源化利用等機械裝備和技術。積極促進植保無人機推廣應用。加快推進物聯網、大數據、移動互聯網、智能控制、衛星定位等信息化技術在農機裝備、流通、維修、作業等各環節的應用,實現數據信息互聯共享,推進“互聯網+”農機作業。(市農業農村局、市工業和信息化局負責)
  四、全面提升農機社會化服務水平
  (六)發展農機社會化服務組織。培育壯大農機大戶、農機專業戶以及農機合作社、農機作業公司等新型農機服務組織。支持農機服務組織開展多種形式適度規模經營。在年度建設用地指標中,優先安排農機合作社等新型農業經營主體用地,并按中省政策減免相關稅費。將曬場、烘干、機具庫棚等配套設施納入高標準農田建設范圍予以支持。支持農機服務主體及農村集體經濟組織按規劃建設集中育秧、農機具存放以及農產品產地儲藏、保鮮、烘干、分等分級等設施和區域農機維修中心。落實農機服務金融支持政策,引導金融機構加大對農機企業和新型農機服務組織的信貸投放,鼓勵金融機構對大型農機裝備開展抵押貸款。探索對農機社會化服務組織購買大型農機裝備進行貸款貼息。支持農機互助保險發展。允許租賃農機等設備的實際使用人按規定享受農機購置補貼。(市農業農村局、市財政局、市稅務局、渭南銀保監分局負責)
  (七)推進農機服務機制創新。鼓勵農機服務主體通過跨區作業、訂單作業、農業生產托管等多種形式,開展農機作業服務,促進小農戶與現代農業發展有機銜接。對于促進農業綠色發展的農機服務,積極推進通過政府購買服務、以獎代補、先服務后補助等方式提供支持。支持建設一批“全程機械化+綜合農事”服務中心,為農戶提供全程機械作業、農資統購、技術培訓、信息咨詢、農產品銷售對接等“一站式”綜合服務。(市農業農村局、市發展改革委、市財政局、市自然資源規劃局負責)
  (八)改善農機作業配套設施條件。按照高標準農田建設、農村土地綜合整治和農田“宜機化”要求,推動農田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯互通,改善農機通行和作業條件,提高農機適應性和安全性。重點支持旱塬山塬開展農田“宜機化”改造,加快補齊農業機械化基礎條件薄弱的短板。(市農業農村局、市發展改革委、市財政局、市自然資源規劃局、市稅務局負責)
  五、切實加強農機技能人才隊伍建設
  (九)加強農機公共服務能力建設。加強農業機械化技術推廣、質量監督、安全監理、教育培訓和信息宣傳等公共服務能力建設,鼓勵農機科研推廣人員與農機生產企業、新型農業經營主體開展技術合作,支持農機生產企業、科研教學單位、農機服務組織等參與技術推廣。繼續實施農機安全免費管理政策,鼓勵有條件的地方建設區域農機安全應急救援中心,提高農機安全監理執法、快速救援、機具搶修和跨區作業實時監測調度等能力。探索市縣農機技能人才中短期上下交流及組織外出培訓等機制,提升工作能力。(市農業農村局、市工業和信息化局、市市場監管局負責)
  (十)強化農機實用型人才培訓。將農機駕駛操作人員納入新型職業農民培育計劃,每年扶持培養一批農機大戶和農機合作社帶頭人。選拔和培養農機生產及使用一線“土專家”。通過購買服務、項目支持等方式,組織農機戶進農業院校接受農機技能和創新創業教育,實施產教融合協同育人,培育創新型、應用型、復合型農業機械化人才。支持農機生產企業、農機合作社、農村集體經濟組織培養農機實用技能人才。加強基層農機推廣人員崗位技能培養和知識更新,引導、動員和鼓勵大中專畢業生、退伍軍人、科技人員等返鄉下鄉創辦新型農機服務組織,打造一支懂農業、愛農村、愛農民的一線農機人才隊伍。(市農業農村局、各縣市區人民政府負責)
  六、不斷強化組織領導
  (十一)建立由市農業農村局、市工業和信息化局牽頭,市級各責任部門參加的全市農業機械化發展協調推進機制,統籌協調農業機械化和農機裝備產業發展工作。各縣市區政府要加大財政支持、稅收減免及金融扶持等政策落實力度,確保本地推動農業機械化和農機裝備產業轉型升級工作責任、資金投入和政策保障到位。要深入貫徹執行《中華人民共和國農業機械化促進法》等法律法規,落實糧食安全責任制等政府目標責任考核中的農業機械化內容,建立協同機制,夯實責任,形成合力。要深入推進農機裝備產業和農業機械化管理領域“放管服”改革,切實調動各類市場主體的積極性、主動性和創造性。發揮政府引導作用,從科技教育、新聞宣傳、農機文化等方面營造加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的良好氛圍。工作推進中的重大問題要及時向市人民政府報告。(市農業農村局、市工業和信息化局負責、各縣市區人民政府負責)
  渭南市人民政府
  2019年11月22日
  (此件公開發布)
[網絡編輯:董李丹]
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